Autonomía local y derechos prestacionales básicos de los vecinos

Con un propósito fundamentalmente didáctico y desde un apretado examen del devenir histórico del Municipio, se aborda la autonomía local y la vinculación jurídica especial con los vecinos plasmada en el derecho incondicional que se confiere a éstos “en todo caso” y “en todos los Municipios” para exigir la prestación y en su caso el establecimiento del correspondiente servicio público en el supuesto de que constituya una competencia municipal propia de carácter obligatorio.

Se analiza el “desproporcionado” derecho vecinal y las tensiones y contradicciones de esa estructura con la democracia “representativa” de la que están investidos los rectores locales democráticamente elegidos. Desde una posición crítica y por la ineficacia social de la norma estudiada, se propone su modificación de “lege ferenda”

Se examinan con espíritu crítico los instrumentos jurídicos puestos a disposición de los vecinos para exigir las prestaciones obligatorias frente a la inactividad material de la Administración y lo complicado de su operatividad por la deficiente y oscura técnica legislativa en tanto que la acción creada “ex novo” (art. 29.1 de la Ley de la Jurisdicción) sólo es ejercitable frente a las previsiones legales que no precisen actos de aplicación.

Finalmente se plantea la problemática añadida que se suscita en la eventual ejecución forzosa de la Sentencia, que sin duda representa el “nudo gordiano” de la fuerza del Derecho para que la Administración cumpla el fallo judicial que se pronuncie por Juzgados y Tribunales. Es la garantía última del Estado de Derecho y desde luego, también es un servicio público esencial.

MIGUEL YABEN PERAL, es Abogado, Colegiado de los Ilustres Colegios de Oviedo y Madrid, y ex miembro de la Corte de Arbitraje de éste último. Ex Letrado Consistorial, se licenció en Derecho por la Universidad de Alcalá de Henares donde cursó estudios de Doctorado obteniendo la Suficiencia Investigadora y seguidamente la Diplomatura en Estudios Avanzados de Doctorado por la Universidad de Valencia. Es Diplomado Especialista en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Constitucionales. Ha sido Tutor de las Prácticas Jurídicas Externas de la Facultad de Derecho de la Universidad Carlos III. Autor de diversas Memorias de Investigación y Ponencias en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Es Asesor Jurídico de Empresa. Su carrera profesional la ha desarrollado como Funcionario del Excmo. Ayuntamiento de Galapagar en el que ha ocupado diferentes Puestos en distintas Escalas y Subescalas, desde Auxiliar hasta Letrado Consistorial Jefe de los Servicios Jurídicos en cuyo cargo se ha jubilado, y en el que ha llevado la Dirección Letrada de centenares de procesos judiciales, fundamentalmente en el orden contencioso.