Desde hace varias decadas el problema del desempleo se ha convertido en toda Europa en un mal endemico, que no responde a tratamientos de caracter coyuntural, y que supone una importante traba a la estabilidad social y economica. Nadie puede negar que actualmente el trabajo es un bien escaso, y que el empleo se convierte en un elemento para mediar en el bienestar social, calificado incluso como el pilar fundamental de inclusion social en las ultimas lineas de politica social de la Union europea, aprobadas en la Cumbre de Niza. La creacion de empleo pasa por una responsabilidad compartida de todos los sectores sociales y economicos implicados, incluidas las administraciones publicas, cuyo cometido es proporcionar las condiciones necesarias para facilitar una base economica solida. En este sentido, el recurso a otras formulas de trabajo productivo como la Economia social o el trabajo autonomo se erigen como elementos protagonistas en la creacion de empleo, no solo para aquellos que optan por crear sus propias empresas, sino tambien para aquellos que pueden adquirir la condicion de trabajadores por cuenta ajen